【社会保障】年金前借り厳格化：｢返済で困窮｣歯止め、生活保護を受ける例が相次ぎ…福祉機構検討 [08/02/24]

1 ：明鏡止水φ ★：2008/02/24(日) 07:40:50 ID:???

　公的年金の実質的な｢前借り｣ができる国の｢年金担保融資(年担)｣について、実施主体の
福祉医療機構が、融資の条件や審査を厳しくする検討に入った。年金からの天引きで
返すため、返済時に年金受給額が大幅に減り、生活保護を受ける例が相次いでいるためだ。
運用を本格的に見直すのは75年の制度開始以来初めて。専門家の研究会で3月をメドに
見直しの大枠を固め、08年度中にも運用を改める予定だ。

　厚生年金や国民年金を受ける権利を担保に取った融資は、高齢者の生活に深刻な支障が出る
恐れがあるとして、原則禁止されているが、厚生労働省所管の独立行政法人・福祉医療機構
だけが例外的に認められている。

　融資残高は06年度末で約33万件、約2000億円。年金以外の収入や資産についての審査はなく、
1回250万円までほぼ無条件で借りられる。翌々月以降の年金から一定額が天引きされ、
完済すれば何回でも利用できる。使い道が｢公序良俗に反する｣｢本人のためにならない｣と
いった場合は貸せないとされるが、規定が抽象的で、実際には制限が緩い。

　天引きで回収するため、機構側には焦げ付きはほぼ生じない。しかし、借り手側では、
別の借金の返済や遊興費などのために年金を前借りし、返済時に収入がなくなって生活に
行き詰まる例が多発。厚労省によると、年担返済による困窮を理由とした生活保護申請は
06年4〜12月に3506件あり、うち3403件が認められた。

　機構は｢医療費など急な出費を賄うのに年担は役立つ｣としつつ、困窮を招くような利用を
防ぐため、運用の見直しに着手。(1)年金以外の収入や資産に応じて融資額を制限する
(2)使い道を厳しく限る(3)1回の融資額の上限を引き下げる(4)融資の回数を限る――といった
案を検討する。また、機構の資金調達の方法の変更に伴い、年担の金利も現在の年1.9％から
上がる見込みだ。

　年担については、生活保護予算を抑えようとする自治体が融資の厳格化を主張。貧困問題に
取り組む弁護士らからも｢老後の最低限の生活を保障する年金を担保に取ること自体、困窮と
税金の無駄遣いを招いている｣との声が出ていた。

　〈年金担保融資〉　厚生年金や国民年金など公的年金の受給者に、福祉医療機構が年金を
担保に貸し出す。1回の融資額は10万〜250万円で、年金額(年額)の1.2倍まで借りられる。
年利は1.9％。連帯保証人か、保証料(年1.98％)がいる。公務員らの共済年金や恩給にも似た
仕組みがある。その他の年金担保融資は法律で禁じられているが、悪質業者が違法に年金を
担保に取る問題が相次ぎ、04年12月には罰則も設けられた。


▽News Source　asahi.com 2008年02月24日03時10分
http://www.asahi.com/politics/update/0223/TKY200802230379.html
▽福祉医療機構
http://www.wam.go.jp/wam/
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